糖心vlog苹果下载链接:糖心logo在线观看免费观看-越南撤县并省!真正的大变局来了

admin 体育 2025-03-14 1 0

文 | 凯风

全球的铁饭碗,都端不稳了。

近日,越南推出史上最激进的机构改革方案,将省级行政单位数量减少 50% 左右,地方机构数量减少 70% 以上。同时研究取消县级行政单位、合并乡级行政单位。

还记得不?就在一个月前,越南通过机构改革方案,撤销 9 个部委、700 多个司局、3300 多个分局及 200 多个事业单位。

经过这轮改革,越南将裁撤五分之一左右公职岗位,预计" 砍 " 掉 10 万个 " 铁饭碗 "

刀刃向内,向来是最难的,越南称之为 " 一场革命 "。

越南的大动作,释放了什么信号?

01

越南,为何撤县并省?

越南面积只有 33 万平方公里,与云南省基本相当;人口刚刚突破 1 亿人,与河南相差不大。

这样一个国家,却划出了63 个省级行政区,包括 5 个直辖市和 58 个省。

我们熟悉的河内、胡志明市都是直辖市。越南准备建设的南北高铁,连通的就是这两座城市,与我国京沪高铁刚好对标。

省级行政区划过多,虽是法国殖民时代 " 小省制 " 遗留的产物,也与越南国土相对狭长、地理多样、民族混杂的环境不无关系。

在越南,除了河内、胡志明市人口双双超过 800 万,其他省份也就两三百万人,还有 10 多个省不到 100 万人。

就此而言,越南的省级行政区,接近我们的地级市。

但在我国,区划最多的广东、四川也只下设 21 个地级市,越南的省级单位明显过多。

省份太多不仅导致机构臃肿,而且未必利于管理,改革可谓大势所趋。

令人意外的是,越南还准备取消县级行政单位。

与中国不同,越南没有地级市,不存在 " 市管县 " 模式,地方行政架构为" 省 - 县 - 社 "三级,社相当于乡镇一级,县则处于省与乡镇之间。

越南全国大概拥有 700 多个县级行政单位,1 万多个乡镇 / 社级行政单位。

取消县级,越南将变成" 省 - 乡 "两级地方行政体系。

这里的省,可以替换成我国的市," 市 - 乡 " 两级架构也足以令人瞠目。

一个共识是,行政层级越简单,中间机构越少,叠床架屋的可能性就越小,财政负担随之而减轻,市场空间也就越大。(参阅《严控财政供养人员规模!什么信号》)

就此而言,取消县级单位,不只是财政改革,更是一场权力与市场空间的重组。

02

裁撤 10 万铁饭碗,影响有多大?

任何大规模机构改革,都涉及直接的利益调整,影响数万人乃至数十万人的铁饭碗,推动起来向来不易。

在越南国内,反对声音不在少数,但多局限于体制内人员,民间多抱以欢迎乃至鼎力支持态度。

从国际和历史层面来看,裁撤铁饭碗的改革要想顺利推动,除了强势的管理者之外,更重要的是选对时机

这一次,越南之所以敢大刀阔斧动手,而非沿袭渐进式改革的传统路径,与其经济所处的阶段不无关系。

一般而言,铁饭碗的吸引力,与权力的辐射半径成正比,与市场的发达程度正反比。

市场越发达,就业机会越多,铁饭碗的吸引力自然就越弱。

一个有利因素是,越南犹如世纪之交的中国,正处于经济的腾飞期," 淘金 " 机会俯拾即是,铁饭碗未必有如此之大的吸引力。

过去几年,受益于全球地缘大变局、产业大转移带来的利好,越南借助外贸一飞冲天,外资、跨国企业和技术蜂拥而入,带动本国就业岗位扩张。

这让人想起 30 多年前我国盛极一时的 " 下海潮 ",当时一批体制内人员放弃手中的铁饭碗,投身于市场大潮之中。

据统计,1992 年,有 12 万名公务员辞职下海,1000 多万名公务员停薪留职,其中不乏厅局级官员。

至今在企业界,仍有 "92 派 " 之说。许多商界大佬,第一桶金就来自于此,而现代企业制度也是从那时逐步步入成熟期的。

越南公务员会否重演 " 下海潮 " 不得而知,但只要经济能保持高速增长,市场吸引力与日俱增,刀刃向内就不会存在太大障碍。

03

越南,雄心越来越大了。

今年 2 月下旬,越南悄然将 2025 年经济增速目标调整为 8%,而在此之前的秋季例会上还是 6.5~7.0%。

在刚过去的 2024 年,越南 GDP 达到 4763 亿美元(约合 3.5 万亿人民币),同比增长 7.09%,增速位居亚洲地区前列。

不仅如此,越南还提出了 " 三步走 " 战略,表示2045 年要跻身高收入国家行列。

要知道,改革开放 40 多年之后的今天,中国才刚迈过高收入国家的门槛。

根据世界银行标准,高收入国家人均 GDP 不低于 1.38 万美元。

越南目前只有 4700 亿美元,如果人口保持稳定,意味着未来 20 年越南 GDP 总量要翻一番以上。

换言之,不只是 2025 年,未来 20 年越南都要保持 6-8% 的平均增速。

要知道,过去几十年,能连续多年保持 8% 以上高增长,GDP、人均 GDP 能在 10 多年时间实现两个 " 翻一番 " 的,只有中国。

显然,越南试图复制中国奇迹,重演中国从世界工厂到制造大国的跨越之路。

04

越南,凭什么?

对于越南来说,面临着三个前所未有的全球产业大转移的机遇期。

全球产业大转移是其一,地缘大变局带来的 " 左右逢源 " 空间是其二,人口红利、改革红利带来的支撑是其三。

在国际上,越南奉行" 竹子外交 " 思维,在大国之间左右逢源,双向受益。

以东盟为基地,越南一边加入 RCEP,一边跻身 CPTPP,与中国、美国、欧盟、东盟之间都形成了相对完善的自由贸易体系。

同时,进水楼台之下,越南不断靠拢中国,火速批准中越铁路,并在南北高铁上寻求中国支持,《突然转向!超级巨变来了》一文对此有论述。

在国内,越南大刀阔斧推进" 革新开放 ",即越南版的改革开放。

从农业改革、国企改革到机构改革,经济革新与政治革新两条腿走路,重塑经济增长动力。

当然,即使处于风口之上,越南仍旧只是一个城镇化、工业化方兴未艾的发展中国家。

论经济,越南一个国家的 GDP,刚刚超过广西,不及深圳市。

论人均 GDP,越南只有 4700 美元,不到我国的 1/3;论就业收入平均不到 3000 元,远低于中国。

即使看似蒸蒸日上的制造业,多数依赖于外资,未能形成完整的工业门类,就连电力也依赖于中国。

但是,千万不要低估一个成长中的经济体。

西方当年曾严重低估中国的崛起,我们也不应小觑越南的未来。

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